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近三十年美国中小学师资力量变化趋势

发布时间:2019-11-01 08:09:03 阅读量:2328

谈到美国的基础教育,普遍的反应是幸福教育、素质教育、以人为本、强调儿童的个性化培养和与生俱来的创新意识。今天的社论从教师的角度揭示了美国基础教育的另一个方面。

关于美国中小学教师变动的信息一直是该国教育统计行业调查的重要组成部分。

最近,宾夕法尼亚大学教育和社会学教授理查德·英格索尔(richard ingersoll)等学者通过分析国家教育统计中心和教师群体1987-2016年的调查数据,发布了一份关于美国中小学教师发展趋势的报告。

过去30年来,美国中小学教师队伍呈现出教师年龄结构两极分化、教师流失率高、教师性别失衡等趋势。

美国国家教育统计中心和教师池的调查数据及意义

隶属于国家教育统计中心的美国教育部定期对全美中小学教师进行调查。调查的主要目的是了解公立和私立学校教师的信息和教师队伍的变化。

教师人才库的数据和信息资源包括两项重要调查,即为期一年的学校和教师调查(sass、学校和人员配置调查)和教师后续调查(tfs)。

自1987年以来,教师队伍一直由国家教育统计中心统一指挥。学校和工作人员调查小组从美国所有50个州随机挑选了不同地区、学校和教师的代表进行问卷调查和教师后续调查。通过调查在职教师和离职教师(包括退休教师)的信息特征,可以充分理解和控制美国50个州中小学教师的自然增减。

趋势1:教师总数明显增加,但教师仍然短缺。

在美国,中小学教师一直是一个庞大的专业群体,他们的成长趋势是显而易见的。

从1987-1988学年到2015-2016学年,美国中小学(公立学校、私立学校和特许学校)的学生人数增加了19个百分点,但教师人数增加了64个百分点。以公立中小学为例,在此期间,学生人数增加了24%,教师人数增加了65%。

然而,美国中小学教师数量与供求之间的矛盾仍然突出,中小学教师仍然严重短缺。

教师培训项目毕业生人数继续减少,对教育专业感兴趣的高中毕业生人数继续下降,再就业教师比例低,中小学教师供给能力不足。根据2016年学习政策研究所(Institute of Learning Policy)的报告,2015-2016学年美国中小学新教师(包括新聘和再聘)的总供应量约为190,000-212,000人,而对新教师的总需求约为260,000人,凸显了供需矛盾。

与此同时,很难在许多领域,特别是在特定领域,针对特定群体和特定学科招聘合格的教师。教师的结构性短缺加剧了教师短缺的严重性。

特殊教育教师持续短缺。

研究表明,特殊教育是美国中小学教师最严重的短缺。在美国教育就业协会(aaee)关于2014-2015学年教育工作者供求情况的报告中,18个“同等”短缺水平最严重的地区中有10个属于特殊教育,51%的学区和90%贫困学生比例高的学校难以招聘到合格的特殊教育教师。

此外,特殊教育教师的流失率高于其他学科,每年有12.3%的特殊教育教师离开教师职业,几乎是普通教育教师的两倍。

近年来双语教育教师短缺问题日益突出。

近年来,美国学校中以英语为第二语言的西班牙裔学生比例有所上升,大量中美洲移民工人的子女涌入。根据移民政策研究所的统计,公立学校有500多万学生在学习英语,是1998年的两倍多。

随着非英语语言学生的激增,学生对双语课程的需求日益增加,美国双语教师和英语作为第二语言教学的教师严重短缺。与此同时,随着大量优秀双语教师面临退休而没有新的投入,这一差距正在逐渐扩大,使得双语教师的严重短缺更加突出。

数学和科学教师有严重的空缺。

数学和科学长期以来被认为是促进美国经济发展和军事防御的领域。受过数学和科学培训的毕业生在劳动力市场上有更多高薪的就业机会,而大多数由主干驱动的专业工资增长相对较快。数学和科学专业的毕业生选择较少的教师,这给数学和科学教师的招聘带来了巨大的挑战。在2015-2016学年,42个州和哥伦比亚特区报告说数学教师短缺,而40个州和哥伦比亚特区报告说科学教师短缺。

不仅如此,一些研究发现,数学和科学教师的流失率高于其他学科的教师。整个教育行业的教师流失率为14%,而数学和科学教师的流失率约为30%,这进一步加剧了数学和科学教师的短缺。

趋势2:教师流失率高

教师流失一直是美国教育的热点问题。这个问题不仅影响了教育教学秩序和学生的学业成绩,还造成了人力和资本的损失。

研究显示,美国教师的流失率每年在8%至14%之间,工作不足五年的教师流失率高达30%至46%。在这些流失的教师中,从事教学一两年的教师流失率已达12%。

在学校里,少数民族教师的流失率比白人教师高得多,这种趋势越来越明显。在教师流动的时间间隔内,青年教师的流动率最高。就失去教师的学校类型而言,大约一半的失去教师来自公立学校,仅占学校总数的25%,特别是那些位于贫困地区、民族多样性和偏远地区的学校。

理查德·英格索尔(Richard ingersoll)认为,除了人口特征、地理分布、收入水平等对教师队伍稳定性有重要影响的因素之外,学校的工作环境,尤其是教师在班级问题上的自由裁量权,以及教师参与学校重大事务也是教师决定是否留下的重要因素。

在教育发达的国家和地区,如芬兰、新加坡和加拿大安大略省,教师的年流失率仅为3-4%,而在过去20年中,美国的流失率在8-14%之间,特别是在贫困学校和学区。

如果教师流失率从8-14%下降到6%,美国对教师的需求将每年至少减少6万名教师。如果流失率降低到4%,美国每年可以少招13万名教师,相当于美国每年教师需求的一半。这不仅能有效缓解教师短缺,而且对教师队伍的稳定也非常有益。

趋势3:教师年龄结构的两极分化

就教师的年龄结构而言,报告显示,美国老年教师和青年教师越来越多,他们的比例也在增加,同时退休人员的数量也在增加。

在1987-1988学年,公立学校教师年龄分布图的形状是一个驼峰,最常见的年龄约为41岁。2007-2008学年,教师年龄增加到约55岁,总数为174万。2016年,50岁以上的教师人数降至113万。

也存在相反的趋势:在1987-1988学年,大多数教师有15年的教学经验,但在2015-2016学年,高级教师人数减少,越来越多的年轻人加入教学团队。在1987-1988学年,美国公立学校只有65,000名新教师,而在2015-2016学年,有190,000多名新教师。

教师年龄的再分配会带来积极和消极的影响。青年教师有新的教育教学理念,同时也有丰富的精力和活力。相反,对于许多学校来说,越来越少有技能的高级教师,甚至更少的教师能够提供经验指导和领导。

报告指出,大量新教师可以在一定程度上缓解一些地区教师数量急剧增加带来的财政压力。在2015-2016学年,在美国拥有学士学位的新教师的年收入约为38,000美元,而拥有硕士学位并已任教超过15年的教师的年收入为65,500美元。美国的地方学区必须为每位新教师支付养老金。表面上,大量新教师增加了当地学区支付养老金的压力。然而,由于年轻教师的高更替率以及一些州规定教师在服务10年后才能领取全额养恤金,对当地养恤金的压力有所减轻。

趋势4:教师性别失衡

在美国,基础教育一直由女性主导。报告显示,这一趋势在过去30年中一直持续。

报告显示,1987年,女教师占美国学校的67%,2016-2017学年高达76%。就整个美国劳动力市场而言,1988年至2016年间,女性劳动力总数增加了36%,而同期中小学女教师人数增加了80%。

至于越来越多的女性进入中小学教师队伍的现象,理查德·英格索尔(richard ingersoll)认为,大量女性从事学校教育,这在某种意义上也暗示了这个行业的声誉和地位。因为传统上,女性主导的行业往往比男性主导的行业收入更少,受到的尊重也更少。

在校学生不仅学习课本知识,还与社会接触,了解社会,学会与他人交流,培养解决问题的能力。因此,学校环境中男女教师的不平衡将使学生只能观察到女性在人格和情感方面的表现。女性视角下的社会化学习不利于学生人格的健康发展。

另外,从学科分布来看,男教师的学科分布不均衡,男教师大多集中在体育等学科,其他学科的男教师较少。男教师在学科间分布的不平衡也将导致学生对学科特点的误解。

最后,报告还对美国中小学教师的当前社会地位和优秀教师的来源表示关切。

作为美国最大的专业群体之一,到2015-2016学年,中小学教师总数已超过400万人,仅在学年就招聘了20万名新教师。然而,这个庞大的专业群体的社会地位并不像法律、医学、工程和科学等专业群体那样受到同一个社会的尊重,教师专业群体的专业化程度和水平也没有得到社会的充分承认。

中小学教师的社会形象和专业地位以及如何吸引优秀毕业生从事基础教育也是我国教育部门需要解决的重要问题。

2018年初,党中央、国务院首次发布部署教师队伍建设的文件,强调教师地位“尤为重要”,努力打造高素质的专业创新型教师。《关于全面深化新时期教师队伍建设改革的意见》提出要“确立公立中小学教师作为国家公务员的特殊法律地位”,真正使教师成为令人羡慕的职业。

该文件还强调改善中小学教师待遇的保障机制,促进农村教师和私立学校教师的待遇。这些措施一旦实施,将有效加强教师队伍建设,提高教师素质。

与美国中小学教师30年的变化趋势相比,我国政府的政策非常令人鼓舞。然而,无论预期目标能否实现,各级政府通过切实有效的行动更值得期待。

政府应密切关注教师的“生态”,不仅要通过工资留住教师,还要通过提供越来越有效的专业发展机会留住教师。政府不仅要重视经济发达地区的教师队伍建设,还要制定更有利于农村和边远地区教师的政策。

只有真正把教师职业建设成为有尊严、有声望、有吸引力的职业,才能实现教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

本文转载自李丹的微信公众号“iedu Sixianghui”。本文是作者的独立观点,并不代表芥菜堆的位置。请联系原作者重印。

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